時論─柯式SOP 遇特權會轉彎 – 中時電子報
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時論─柯式SOP 遇特權會轉彎
2015年09月18日 04:10
中國時報 黃丙喜
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悠遊卡公司發行的波多野結衣悠遊卡
一張「波卡」打翻了首善之都有關公共關係對私人利益的新瓶舊酒，瞬間才讓社會大眾驚訝地發現，原來新的市府和議會依舊是個充滿私利交換的大染缸，而享有政治素人金剛之身的柯P雖然勃然動怒，卻也有面對私情的難言之隱。唉！社會大眾這聲嘆息既失望又無奈。公共政策的綱本是行政的作為或者不作為，而其行政行為的基本準則是誰獲利和誰損失，以及誰之所以為何獲利或損失的相關法律規定，至於衡量其間公共利益的社會道德及職業倫理的基礎則為功利、權力、公平和正義四項要素。三者之間相互構成公共行政的完整框架，任何一個行政作為在執行之前，都要對三個要件的價值意義及內容規定加以充分且必要地評估及考量。
時論─柯式SOP 遇特權會轉彎 - 中時電子報
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日報
中國時報
時論廣場
時論─柯式SOP 遇特權會轉彎
2015年09月18日 04:10
中國時報 黃丙喜
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悠遊卡公司發行的波多野結衣悠遊卡
一張「波卡」打翻了首善之都有關公共關係對私人利益的新瓶舊酒，瞬間才讓社會大眾驚訝地發現，原來新的市府和議會依舊是個充滿私利交換的大染缸，而享有政治素人金剛之身的柯P雖然勃然動怒，卻也有面對私情的難言之隱。唉！社會大眾這聲嘆息既失望又無奈。公共政策的綱本是行政的作為或者不作為，而其行政行為的基本準則是誰獲利和誰損失，以及誰之所以為何獲利或損失的相關法律規定，至於衡量其間公共利益的社會道德及職業倫理的基礎則為功利、權力、公平和正義四項要素。三者之間相互構成公共行政的完整框架，任何一個行政作為在執行之前，都要對三個要件的價值意義及內容規定加以充分且必要地評估及考量。
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根據上述的公共行政準則和規範，台北市政府、市議會和悠遊卡公司對於何謂合乎法定和倫理的公共關係，三者都顯然犯有不可輕忽的職務疏失。這對一向標榜標準作業程序（SOP）的柯P，既是明顯再次出現漏洞，事後的行政處理更因私情轉彎而有自廢武功的疑慮。公共關係的維繫固然是人之常情，但市府和議會之間有法定的監督關係，市府和悠遊卡公司也有公營的託付，既然有「公」的存在事實，一切行政作為必得遵守法律法令及社會規範，不能藉言半公營或商務行為作託辭。此次波卡公關涉及《公務員廉政倫理規範》對於餽禮收受的爭議。受贈財物與其職務有利害關係者，原則不得要求、期約、收受；例外之偶發而無影響特定權利義務之虞時得受贈之財物市價在新台幣500元以下；或對機關內多數人為餽贈，其市價總額在新台幣1000元以下。北市府和市議員不妨捫心自問，波卡市價有無超過此一價值？至於《遊說法》部分，對於民意代表為其本人或關係人經營事業遊說之有利益衡突的限制，但從這次波卡公關事件所暴露出來的隨意公器私用，令人合理懷疑市議會和市營事業間應藏有許多不為人知的密室交易。民主政治的價值在於人人平等，行政作為不能逢特權就轉彎。此次波卡事件顯示，市議會受市民委託監督政府，但碰到個人利益一樣無法擺脫自肥的非理性困境。此事涉及另一公關受贈的議員名單應否公布的《個資法》問題。該法將個人資料大分為兩大類，第一類為高度敏感性之個人資料，包括醫療、基因、性生活、健康檢查及犯罪前科（敏感性資料）；第二類則為敏感性資料以外之任何得以直接或間接方式識別個人之資料（非敏感性資料）。非敏感性資料若涉及公共利益則具備得蒐集之法定事由。議員的波卡公關行為涉及公共利益之法定事由，其受贈名單當然要對外公布，以接受社會的公評和檢視，又豈能容許如此暗度陳倉、便宜行事？（作者為國家公益發展協進會理事長）(中國時報)，