時論－課綱微調沒有黑箱 – 中時電子報
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日報
中國時報
時論廣場
時論－課綱微調沒有黑箱
2015年06月23日 04:10
中國時報 謝大寧
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點閱5322
我要評比
8/10
一群作家與學者6日在立法院前舉行記者會反對黑箱課綱，並抨擊政府將歷史課綱「微調」得體無完膚。（姚志平攝）
外界說教育部去年元月進行社會科課綱微調的程序是「黑箱」，作為當初微調工作的參與者之一，覺得有責任把當時發生的實情講清楚。在社會科進行課綱微調的前半年，數學和自然科也微調了課綱，所走程序完全一樣。源起都是教育部發函，請國教院研析課綱是否需要微調。該院據此委請「課程課務發展工作圈」，邀集各學科中心召開多場高中教師座談會討論此事。同時，國教院聘請相關領域學者專家，組成檢核工作小組，進行課綱檢視，參考工作圈的報告，並於過程中諮詢參與此工作圈各科種子教師意見，然後做成微調初稿。
時論－課綱微調沒有黑箱 - 中時電子報
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var dtNow = new Date();
var chm = new Array(一， 二， 三， 四， 五， 六， 七， 八， 九， 十， 十一， 十二);
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2015年06月23日 04:10
中國時報 謝大寧
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點閱5322
我要評比
8/10
一群作家與學者6日在立法院前舉行記者會反對黑箱課綱，並抨擊政府將歷史課綱「微調」得體無完膚。（姚志平攝）
外界說教育部去年元月進行社會科課綱微調的程序是「黑箱」，作為當初微調工作的參與者之一，覺得有責任把當時發生的實情講清楚。在社會科進行課綱微調的前半年，數學和自然科也微調了課綱，所走程序完全一樣。源起都是教育部發函，請國教院研析課綱是否需要微調。該院據此委請「課程課務發展工作圈」，邀集各學科中心召開多場高中教師座談會討論此事。同時，國教院聘請相關領域學者專家，組成檢核工作小組，進行課綱檢視，參考工作圈的報告，並於過程中諮詢參與此工作圈各科種子教師意見，然後做成微調初稿。
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接著，就辦理北、中、南三場公聽會，說明初稿及答覆問題。有人說通知發太慢，收到時已過了報名截止期限。實情是：國教院於去年元月10日發函給國教署，後者同日發函給地方政府教育主管，請其代為通知轄區各學校。由於縣市作業時間不一，部分學校收到通知時間較慢；但當時國教院收到此種訊息後，立刻採取變通措施：即使過了報名期限，一樣接受。對於所有公聽會的意見，檢核小組成員除當場說明及回應外，還必須在事後填具書面表格，說明處理方式及理由。有些意見被採納，課綱微調初稿因而被修正。例如有人認為世界史中「十字軍運動」的說明與其後「十字軍東征的影響」疊床架屋，後來課綱就把名詞統一為「十字軍東征」並刪除重複部分。又一例：有人認為中小企業是台灣的特色，但沒有在公民與社會中提到，後來課綱就增列了「中小企業的興起」。這樣的修改不止一次。檢核小組是國教院委託的幕僚，只有建議或提案權，真正有權核定最後內容的是教育部課程審議委員會的大會。檢核小組根據公聽會意見修改了初稿，在送到課審會大會前，還需經過國教院課程發展委員會，和教育部課審會高中分組兩個階段的討論。在這些討論階段中，課綱內容不斷修正。再舉一例，在課審大會中，有委員質疑課綱中為何使用「原住民」而非「原住民族」，如此是否與「原住民族基本法」用語不符；後來課綱就照此修改。外界有人說課綱「把台灣原住民歸類為中國少數民族的一支，並稱呼為『高山族』」，完全背離事實。所以，社會科的課綱微調程序，和數學、自然科一樣，沒有黑箱。去年曾有人就此事向監察院檢舉，經4位監察委員調查，已在去年7月提出報告，明確指出：「本次課程綱要微調…程序上並無不當。」外界另外還常引用高等行政法院的判決，說課綱微調違法，這也與事實不符；法院沒有判定課綱微調程序或內容違法。該院是就課綱微調討論過程中的資訊揭露，也就是人民團體是否有權閱覽、抄錄課審委員個別發言紀錄等，判決教育部敗訴。此案還未定讞，可以上訴。課綱微調是公共議題，當然可以討論，但所有的討論都應當建構在正確的資訊之上。（作者為大學教授）(中國時報)，
