時論－兩岸也需要領袖峰會 – 中時電子報
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時論－兩岸也需要領袖峰會
2015年09月29日 04:09
中國時報 左正東
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美國總統歐巴馬(右)與赴美訪問的中共國家主席習近平(左)聯合召開記者會。（美聯社）
眾所矚目的歐習會，已於25日早上舉行。觀察此次會談，不只該看具體合作成果，更要看歐巴馬、習近平兩人密集會晤所創造的時代氛圍，對美中與全球所帶來的深刻影響。這個時代氛圍可稱為「新低盪」。特色是面對日趨劣勢的結構，美國與中共既激烈競爭也尋求合作，並以領袖交誼避免衝突。所以，要理解美國的大戰略，要看美國強化軍事聯盟和推動跨太平洋夥伴（TPP）與跨大西洋貿易投資夥伴（TTIP）協定，也要看美中在伊朗、北韓與氣候變遷的合作，更要看此二者關係。
時論－兩岸也需要領袖峰會 - 中時電子報
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中國時報
時論廣場
時論－兩岸也需要領袖峰會
2015年09月29日 04:09
中國時報 左正東
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美國總統歐巴馬(右)與赴美訪問的中共國家主席習近平(左)聯合召開記者會。（美聯社）
眾所矚目的歐習會，已於25日早上舉行。觀察此次會談，不只該看具體合作成果，更要看歐巴馬、習近平兩人密集會晤所創造的時代氛圍，對美中與全球所帶來的深刻影響。這個時代氛圍可稱為「新低盪」。特色是面對日趨劣勢的結構，美國與中共既激烈競爭也尋求合作，並以領袖交誼避免衝突。所以，要理解美國的大戰略，要看美國強化軍事聯盟和推動跨太平洋夥伴（TPP）與跨大西洋貿易投資夥伴（TTIP）協定，也要看美中在伊朗、北韓與氣候變遷的合作，更要看此二者關係。
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簡言之，軍事政治競爭為主，環境經濟合作為從，但不可或缺，以緩解前者之衝突性。當然，競爭／合作的輕重可隨國內需要調整，但為避免競爭過頭，走上衝突，最高決策者間的私人交誼至為關鍵，近3年美中每年的「私人聚會」，正是要兩國領袖建立感情。2013年陽光莊園會談時，歐巴馬夫人蜜雪兒缺席，但隔年蜜雪兒馬上與母親、女兒訪問大陸。此次習近平夫人彭麗媛不但隨行，還與蜜雪兒同遊動物園，為貓熊賜名。稱「低盪」是借用冷戰中期的美蘇關係。彼時美蘇兩國領袖尼克森與布里滋涅夫也曾連續3年（1972～1974）相互訪問。尼克森訪蘇，是美國尋求與蘇聯和解的重大突破；詹森任內，蘇聯第二號人物柯希金曾訪美，當時美國期待透過蘇聯中止越戰，柯希金未能成功，美蘇領袖外交無以為繼。後經尼克森訪陸，聯中制蘇，終於實現訪蘇與領袖峰會，並開啟連續數年的美蘇蜜月。當年尼布兩人同樣重視私人互動，今年8月公開的錄音檔案顯示，1973年布里滋涅夫訪美時，也曾於正式會議前和尼克森單獨會談。華府行程後，尼克森邀布里滋涅夫到其加州寓所作客。今日的歐習會，說是當日尼布會翻版，絕不為過。當年的低盪聚焦於達成實質成果─限武條約，與目前美中低盪的各自表述善意，略有不同。當年的戰略，是以聯中的地緣政治壓力，促成蘇聯接受限武。要同意自縛手腳，需要對方有不欺敵的信用。因此，領袖摸底是必要，峰會則是紅利。尼布3年3會，每次都簽署重大條約。但決策者換代後，要維繫領袖峰會則是高度藝術。尼克森下台後，福特兩次與布里滋涅夫會面，但限武談判未能突破。反倒是民主黨的卡特，與布氏一次會晤，即簽署第二階段限武條約。只是3個月之後，蘇聯駐軍古巴之事曝光，卡特嚴厲指責，接著蘇聯入侵阿富汗，冷戰升高，條約被國會封殺，美蘇領袖自此不再會面，直到雷根後期。話說回頭，如同美中需要領袖峰會，讓兩國緩和競爭壓力，兩岸之間也需要領袖峰會，為兩岸關係奠基定錨。大陸內部官僚過程繁複，常常耗損高層對台善意，讓兩岸之間好事難成，領袖峰會正可打通任督二脈。同樣的，台灣社會對大陸期盼與懼恨交雜，擦槍走火也可延燒為燎原之勢，領袖峰會正可化解誤會。雖然目前要推動兩岸領袖峰會，幾乎不可能。但若仍有一絲之力，兩岸領袖都該全力以赴，化不可能為可能。明年新總統就任，更當藉最新民意，創造兩岸領袖會面之機，這是兩岸和解之路未完成，也無法繞過的拼圖。（作者為台灣大學政治學系教授）(中國時報)，